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比特币在中国禁止交易吗？一文读懂当前政策与现状

eeo2026-02-19 12:34:29WEB320

摘要：
近年来，比特币作为最具代表性的加密货币，其全球监管动态一直备受关注，尤其是中国作为全球重要的经济体，对比特币等虚拟货币的政策走向更是牵动着无数投资者和从业者的神经，“比特币在中国禁止交易吗？”这一问题...

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近年来，比特币作为最具代表性的加密货币，其全球监管动态一直备受关注，尤其是中国作为全球重要的经济体，对比特币等虚拟货币的政策走向更是牵动着无数投资者和从业者的神经。“比特币在中国禁止交易吗？”这一问题，答案并非简单的“是”或“否”,而是需要结合中国历年的政策演变和当前监管框架来理解。

中国对比特币交易政策的演变历程

中国对比特币的态度并非一成不变，而是经历了从“有限允许”到“全面禁止”再到“严堵交易通道”的逐步收紧过程。

早期探索与初步规范（2013-2016年）
2013年，中国人民银行等五部门发布《关于防范比特币风险的通知》，首次明确比特币不是法定货币，不具有与货币同等的法律地位，但承认其作为一种特定的“虚拟商品”，个人自由买卖的合法权益不受法律保护，这一时期，比特币交易平台在国内尚可合法运营,但需明确风险自担。
首次禁止ICO与交易所整顿（2017年）
2017年，比特币价格飙涨，ICO（首次代币发行）热潮引发大量投机和金融风险，同年9月，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，全面叫停ICO活动，并将其定性为“非法公开融资”，随后，监管部门要求国内比特币交易平台限期完成清理整顿，停止人民币与比特币的兑换交易、作为中央对手方买卖比特币等业务,这标志着中国对比特币交易活动的监管大幅收紧。
全面禁止相关业务（2021年至今）
随着虚拟货币市场炒作愈演愈烈，其背后的金融风险、能源消耗（如“挖矿”）问题日益凸显，2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），这是中国目前针对虚拟货币交易最全面、最严厉的监管文件。《通知》明确：
- 虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动：开展虚拟货币兑换、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供撮合服务、代币发行融资及虚拟货币衍生品交易等，均属于非法金融活动，一律严格禁止。
- 境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法：任何机构和个人不得为上述活动提供营销、支付、技术支持等服务。
- 参与虚拟货币交易投资活动存在法律风险：个人因参与虚拟货币交易投资活动遭受损失的,法律不予保护。

当前中国对比特币交易的核心态度

根据2021年《通知》及后续监管实践,中国对比特币交易的核心态度可以总结为：

禁止一切法币与虚拟货币兑换业务：任何人民币与比特币、以太币等虚拟货币之间的交易服务都被明令禁止，包括国内平台和境外平台针对境内用户的服务。
禁止虚拟货币衍生品交易：如比特币期货、期权等合约交易均被禁止。
禁止为虚拟货币交易提供支持：包括支付结算、技术支持、广告宣传、信息中介等服务均被列入禁止范围。
打击“挖矿”活动：2021年起，中国全面清退虚拟货币“挖矿”业务，将高耗能的挖矿活动列为淘汰类产业,以推动节能减排和绿色低碳发展。

“禁止交易”是否意味着“持有比特币违法”？

需要注意的是，中国禁止的是“虚拟货币相关业务活动”，而非直接禁止个人持有比特币,根据现行政策：

个人持有比特币不违法：个人通过合法途径（如在政策出台前购买、或通过境外渠道获得）持有比特币，本身并不触犯法律。
但无法通过合法渠道交易：由于禁止法币兑换，个人无法在国内合法平台将比特币卖出换取人民币，也无法用人民币购买比特币。
私下交易风险极高：若个人之间进行比特币私下交易（如场外交易OTC），可能面临诈骗、洗钱等法律风险，且交易纠纷不受法律保护，监管部门多次提示，场外交易存在“变相ICO”“非法集资”等陷阱。